一周热闻荐读

(12月20日-12月26日)

●全国人大纠错红头文件走向刚性化,明年或将启动撤销纠正程序

采写:南都见习记者 郭若梅 记者 刘嫚 编辑:梁建忠

日前公布的全国人大常委会法工委2021年备案审查工作情况报告,披露人大应公民申请对地方法规“强制亲子鉴定查超生”进行审查,认定不合宪并要求地方修法,引发社会关注。

这一“不合宪”案例,让备案审查制度再一次被公众聚焦。

这是全国人大常委会法工委连续第5年,向常委会报告备案审查工作情况。多位法学学者向南都记者谈到,近年来,全国人大常委会备案审查、合宪性审查工作从“显性化”走向“常态化”“制度化”“刚性化”。

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一位长期跟踪研究备案审查报告的学者向南都记者指出:透过5年报告可见,合宪性审查由抽象概念到单列直陈、由制度机制到具体案例,全国人大常委会弦歌不辍地对合宪性问题开展审查研究,并不断明显化。

还有学者关注到,今年的报告中第一次明确提出“必要时依法启动全国人大常委会撤销纠正程序”,可见未来监督刚性还将进一步增强。

值得一提的是,撤销程序,可以说是备案审查制度设计最后的“杀手锏”。宪法法律明确规定,对拒不纠正的违宪违法文件可启动“撤销”。而截至目前,全国人大常委会还未启动过这一程序。

●强制亲子鉴定查超生退场:宪法原则精神阻止对公民采取该措施

采写:南都记者 宋承翰 刘嫚 蒋小天 见习记者 郭若梅 编辑:程姝雯

中国正大力度纠正不合时宜的生育政策,最新动作指向“强制亲子鉴定”。这个查处“超生”的技术手段,曾被写入多地计生条例,亦被地方志、行政处罚文件及裁判文书所记载。在最新公布的《全国人大常委会法工委关于2021年备案审查工作情况的报告》中,认定这一做法违反宪法法律。

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12月21日,全国人大常委会法工委主任沈春耀在作2021年备案审查工作报告时提出:有的地方性法规规定,有关行政部门为调查计划生育违法事实,可以要求当事人进行亲子鉴定;对拒不配合的,处以一万元以上五万元以下罚款。有公民对上述规定提出审查建议。

“我们审查认为,亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭关系和谐稳定,属于公民基本权益,受宪法法律保护,地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容,也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。经沟通,制定机关已对相关规定作出修改。”沈春耀说。

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